最高人民法院15日發(fā)布《關(guān)于在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關(guān)愛未成年人提示”工作的意見》（以下簡稱《意見》），對影響未成年人身心健康行為進行早期預(yù)防，將防治未成年人犯罪工作關(guān)口前移，切實維護未成年人合法權(quán)益。

《意見》明確人民法院在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關(guān)愛未成年人提示”工作，對于督導(dǎo)父母當好合格家長，避免離婚糾紛對未成年人產(chǎn)生不利影響，促進未成年人身心健康具有重要意義。

《意見》明確，要引導(dǎo)離婚案件當事人正確處理婚姻自由與維護家庭穩(wěn)定的關(guān)系，關(guān)心、關(guān)愛未成年子女，關(guān)注未成年子女健康成長的精神和物質(zhì)需求。引導(dǎo)離婚案件當事人提升責(zé)任意識，依法履行監(jiān)護職責(zé)，充分保護未成年子女合法權(quán)益，在離婚案件中以保障未成年子女健康成長為目的，妥善處理撫養(yǎng)、探望、財產(chǎn)等相關(guān)事宜。

預(yù)防未成年人犯罪是《意見》的主要目標任務(wù)?！兑庖姟访鞔_，要在工作中最大限度防止漠視甚至侵害未成年人合法權(quán)益、傷害未成年人身心健康情形的發(fā)生，消除引發(fā)未成年人違法犯罪的各種消極因素，防患于未然。要為未成年人健康成長創(chuàng)造良好、和睦、文明的家庭環(huán)境，推動形成關(guān)心關(guān)愛未成年人的良好社會氛圍。

《意見》注重發(fā)揮案例重要作用，強調(diào)開展“關(guān)愛未成年人提示”工作，應(yīng)依托真實案例向離婚案件當事人提示和強調(diào)父母對未成年子女的法定義務(wù)和權(quán)利，以及違反法律要承擔(dān)的不利后果等。人民法院向廣大父母提示，解除婚姻關(guān)系應(yīng)當謹慎。即使解除婚姻關(guān)系，也應(yīng)當關(guān)注未成年子女心理健康和情感需求，妥善處理撫養(yǎng)、探望、財產(chǎn)等相關(guān)事宜。

此外，父母任何一方均不得違背最有利于未成年人原則，以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養(yǎng)權(quán)，否則可能承擔(dān)不利后果；情節(jié)嚴重的，人民法院可予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。

《意見》還明確，父母對未成年子女有法定的撫養(yǎng)、教育、保護的義務(wù)，應(yīng)當依法履行監(jiān)護職責(zé)，否則應(yīng)當承擔(dān)法律責(zé)任；缺失父母的關(guān)心關(guān)愛，未成年子女身心健康會受到影響，嚴重時可能遭受侵害或者走上違法犯罪道路；離婚后，父母對子女仍有撫養(yǎng)、教育、保護的權(quán)利和義務(wù)。父母雙方均應(yīng)全面履行生效法律文書確定的支付撫養(yǎng)費、配合對方行使探望權(quán)等義務(wù)，相互協(xié)商配合，切實維護未成年子女合法權(quán)益。未成年子女造成他人損害的，父母雙方應(yīng)當依照民法典相關(guān)規(guī)定共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

《意見》指出，各地人民法院可以根據(jù)實際情況，確定“提示”內(nèi)容。以線上、線下等多種途徑，通過口頭告知、現(xiàn)場提示閱讀、播放視頻、制發(fā)“提示卡”或“提示手冊”等多種形式，在立案、訴前調(diào)解、審理、執(zhí)行等各階段開展“關(guān)愛未成年人提示”工作，必要時可以結(jié)合家庭教育指導(dǎo)工作進行。

以下是意見全文：

法〔2024〕74號

最高人民法院

關(guān)于在涉及未成年子女的離婚案件中

開展“關(guān)愛未成年人提示”工作的意見

為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童工作重要指示批示精神，堅持依法能動履職，做深做實為人民司法，強化訴源治理，切實維護未成年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律規(guī)定,結(jié)合人民法院工作實際，制定本意見。

一、充分認識“關(guān)愛未成年人提示”工作的重大意義

1.融合貫通涉未成年人民事、行政、刑事審判職能，全面加強未成年人司法保護，是人民法院的重要職責(zé)。在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關(guān)愛未成年人提示”工作，對影響未成年人身心健康行為進行早期預(yù)防，將防治未成年人犯罪工作關(guān)口前移，是人民法院認真貫徹落實習(xí)近平法治思想、深入踐行以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，是堅持能動履職、強化訴源治理、加強未成年人犯罪預(yù)防工作的重要舉措。

2.推動司法保護與家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護和政府保護有機銜接，推動全社會形成關(guān)心關(guān)愛未成年人的良好氛圍，是貫徹落實最有利于未成年人原則的必然要求。在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關(guān)愛未成年人提示”工作，對于督導(dǎo)父母當好合格家長，避免離婚糾紛對未成年人產(chǎn)生不利影響，促進未成年人身心健康具有重要意義。

二、明確目標任務(wù)

3.引導(dǎo)離婚案件當事人正確處理婚姻自由與維護家庭穩(wěn)定的關(guān)系，關(guān)心、關(guān)愛未成年子女，關(guān)注未成年子女健康成長的精神和物質(zhì)需求。

4.引導(dǎo)離婚案件當事人提升責(zé)任意識，依法履行監(jiān)護職責(zé)，充分保護未成年子女合法權(quán)益，在離婚案件中以保障未成年子女健康成長為目的，妥善處理撫養(yǎng)、探望、財產(chǎn)等相關(guān)事宜。

5.預(yù)防未成年人犯罪，最大限度防止漠視甚至侵害未成年人合法權(quán)益、傷害未成年人身心健康情形的發(fā)生，消除引發(fā)未成年人違法犯罪的各種消極因素，防患于未然。

6.促進未成年人身心健康，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好、和睦、文明的家庭環(huán)境，推動形成關(guān)心關(guān)愛未成年人的良好社會氛圍。

三、把握工作原則

7.堅持最有利于未成年人原則。在每一起涉及未成年人的案件中，充分尊重未成年人的人格尊嚴，適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點，將特殊、優(yōu)先、全面保護理念貫穿在案件辦理及案后延伸工作的全過程。

8.堅持德法共治原則。在涉及未成年子女離婚案件中，牢固樹立新時代社會主義司法理念，大力弘揚社會主義核心價值觀，注重對未成年子女人格、情感、安全利益的保護，保障未成年子女健康成長。

9.堅持問題導(dǎo)向原則。立足于預(yù)防和解決司法實踐暴露出的部分離婚案件當事人怠于關(guān)心、關(guān)愛未成年子女，漠視、侵害未成年子女合法權(quán)益，導(dǎo)致未成年子女身心受到傷害或者違法犯罪等問題，認真部署、推進工作。

10.堅持能動履職原則。強化訴源治理，深挖未成年人犯罪及未成年人權(quán)益被侵害案件成因，溯源而治，將預(yù)防和矯治工作向前延伸，推進司法保護與其他五大保護融合發(fā)力。

11.堅持因案制宜原則。根據(jù)案件實際情況，以當事人聽得懂、能接受的語言，以便捷的方式、方法，有針對性地開展工作，講清楚法律、道理，講明白利害、后果，實事求是，務(wù)求實效，推進案件政治效果、法律效果、社會效果相統(tǒng)一。

四、突出工作重點

12.開展“關(guān)愛未成年人提示”工作，應(yīng)當依據(jù)民法典和相關(guān)法律規(guī)定，依托真實案例向離婚案件當事人提示和強調(diào)下列內(nèi)容：

（1）父母對未成年子女有法定的撫養(yǎng)、教育、保護的義務(wù)，應(yīng)當依法履行監(jiān)護職責(zé)，否則應(yīng)當承擔(dān)法律責(zé)任；

（2）缺失父母的關(guān)心關(guān)愛，未成年子女身心健康會受到影響，嚴重時可能遭受侵害或者走上違法犯罪道路；

（3）解除婚姻關(guān)系應(yīng)當謹慎。即使解除婚姻關(guān)系，也應(yīng)當關(guān)注未成年子女心理健康和情感需求，聽取有表達意愿能力未成年子女的意見，妥善處理撫養(yǎng)、探望、財產(chǎn)等相關(guān)事宜；

（4）父母任何一方均不得違背最有利于未成年人原則，以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養(yǎng)權(quán)，否則可能承擔(dān)不利后果；情節(jié)嚴重的，人民法院可予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任；

（5）離婚后，父母對子女仍有撫養(yǎng)、教育、保護的權(quán)利和義務(wù)。父母雙方均應(yīng)全面履行生效法律文書確定的支付撫養(yǎng)費、配合對方行使探望權(quán)等義務(wù)，相互協(xié)商配合，切實維護未成年子女合法權(quán)益。未成年子女造成他人損害的，父母雙方應(yīng)當依照民法典相關(guān)規(guī)定共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

13.所選案例既可以體現(xiàn)當事人妥善處理離婚事宜后對未成年子女健康成長的積極效果，也可以揭示離婚后家庭關(guān)愛缺失、教育不到位對未成年子女產(chǎn)生的消極后果，以及闡釋當事人未履行撫養(yǎng)、教育、保護義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。

五、靈活開展工作

14.各地人民法院可以根據(jù)實際情況，確定“提示”內(nèi)容。以線上、線下等多種途徑，通過口頭告知、現(xiàn)場提示閱讀、播放視頻、制發(fā)“提示卡”或“提示手冊”等多種形式，在立案、訴前調(diào)解、審理、執(zhí)行等各階段開展“關(guān)愛未成年人提示”工作。必要時可以結(jié)合家庭教育指導(dǎo)工作進行。

15.在撫養(yǎng)糾紛、探望權(quán)糾紛、監(jiān)護權(quán)糾紛、同居關(guān)系糾紛等涉及未成年子女的案件中，也可以參照離婚案件，開展“關(guān)愛未成年人提示”工作。

16.上級人民法院應(yīng)當加強對下指導(dǎo)，強化溝通協(xié)調(diào)和工作宣傳，推動轄區(qū)工作深入開展，確保將最有利于未成年人原則和關(guān)愛未成年人精神貫徹落實到相關(guān)工作中。

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